El Consejo de Cuentas fiscalizará la asistencia a pequeños municipios entre el 2019 y el 2022

El Pleno del Consejo de Cuentas ha dado luz verde al proyecto de Plan Anual de Fiscalizaciones para el ejercicio 2023, propuesta que ha sido trasladada al Parlamento autonómico para su aprobación, tal como establece la normativa. La nueva programación, tal y como señalaron en un comunicado desde la institución que preside el leonés Mario Amilivia, están previstos 29 nuevos informes e incluye 20 fiscalizaciones del plan anterior, actualmente en elaboración. Así, con el Plan Anual de Fiscalizaciones 2023 la actividad del Consejo de Cuentas alcanzará este año un total de 49 fiscalizaciones, implicando todos sus recursos en la ejecución de los trabajos.

En lo que afecta a la provincia de León, la hoja de ruta del órgano de control externo que preside Mario Amilivia recoge varias fiscalizaciones especiales como la referente a la gestión del personal de la Universidad de León (ULE) y del resto de las universidades públicas de la Comunidad o la del análisis del "nivel de prestación y asistencia" de la Diputación y el Consejo Comarcal de El Bierzo a los pequeños municipios entre los años 2019 y 2022.

El plan de trabajo recoge, igualmente, la fiscalización del contrato de transporte urbano del Ayuntamiento de León, que se complementará con los correspondientes a las capitales de Ávila, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria y Zamora en el ejercicio 2022. Además, según informan desde la institución presidida por Amilivia, la fiscalización del contrato para la prestación del servicio de ayuda a domicilio por parte de la Diputación de León y del resto de las instituciones provinciales, también referente al año 2022.

Por otro lado, el Consejo de Cuentas abordará el análisis de las actividades y servicios prestados por las mancomunidades locales. Además, se estudiará el cumplimiento de la normativa en materia de planes de igualdad en León, Ponferrada y San Andrés del Rabanedo y las medidas de ahorro energético adoptadas por determinados municipios, trabajo que será realizado en colaboración con el Tribunal de Cuentas.

La provincia de León será objeto de otras fiscalizaciones que se realizan todos los años por su carácter de mandato legal. Es el caso del Fondo de Compensación Interterritorial, ejercicio 2022 o del informe anual del sector público local, referido también al año 2022.

El Consejo de Cuentas también llevará a la provincia leonesa fiscalizaciones en elaboración como la que aborda la seguridad informática del Ayuntamiento de la capital, la fiscalización de determinadas áreas del Ayuntamiento de Ponferrada, la contratación realizada por la Diputación provincial en el ejercicio 2021, el impacto en el sector público local de las reformas en el impuesto de Plusvalía o el impacto en el sector público local por la suspensión de las reglas fiscales, entre 2018 y 2021. Además, se abordarán las actuaciones de la ULE para el posicionamiento en los rankings internacionales, analizando la etapa entre 2012 y 2022. De la misma manera, en lo que respecta a la Universidad también se hará se fiscalizará la gestión del personal que trabaja en la institución académica. En resumen, el Plan de Fiscalizaciones previsto para este año incluye 10 nuevos informes que afectan singularmente a la provincia de León, además de otros 11 del plan anterior, actualmente en elaboración, sumando un total de 21 auditorías en la programación prevista.

El órgano autonómico de control externo aprobó en 2022 un total de 30 informes, segunda mayor cifra de toda la serie histórica después de los 32 realizados en 2021. En el presente mandato son ya 95 las fiscalizaciones publicadas, lo que representa el 35 por ciento de las 268 que suma el Consejo desde el inicio de su actividad. En sus 20 años de existencia, ha emitido más de 2.300 recomendaciones trasladadas a los entes fiscalizados para contribuir a una gestión más eficiente de la Administración autonómica y de las entidades locales de la comunidad autónoma.

Amilivia asistió en 2022 en ocho ocasiones a las Cortes de Castilla y León para la explicación de 36 informes, siendo ya 31 las comparecencias realizadas en durante el actual mandato, con un total de 94 auditorías presentadas. Además, en este momento hay 21 informes aprobados pendientes de comparecencia en la Comisión de Economía y Hacienda, que junto a los 49 que incluye el Plan Anual de Fiscalizaciones para 2023, suman la cifra de 70 informes en diferentes fases de tramitación, expresión de la importante e incesante actividad de la institución.

Las cuatro fiscalizaciones legales recogidas en la programación elaborada para 2023 permiten una visión amplia y homogénea de las grandes líneas de la gestión de las administraciones autonómica y local de la comunidad, consiguiéndose además la compatibilidad de los datos y su análisis evolutivo para un mejor conocimiento de las políticas públicas y su ejecución. En cuanto a las 24 fiscalizaciones de carácter especial, seis corresponden al ámbito autonómico y 18 al ámbito local. En el ámbito autonómico, el Consejo viene haciendo un especial seguimiento del gasto social. Teniendo en cuenta que se está realizando una fiscalización financiera de la Gerencia Regional de Salud, se incluyen tres auditorías sobre educación referidas al gasto de personal en las universidades públicas, los gastos de funcionamiento de los centros de Enseñanza Secundaria Obligatoria y la digitalización del sistema educativo.

Por otra parte, el análisis de la gestión del programa de Deuda Pública incluye la relación del endeudamiento con el sistema de financiación y con los principales gastos de la Comunidad, como son la sanidad y la educación. También se incide en la gestión de la deuda pública en el ejercicio 2023 de acuerdo con el análisis económico financiero.
Finalmente, el Consejo de Cuentas actualiza la fiscalización de la estrategia de investigación e innovación de especialización inteligente para incluir en el análisis el diseño de la aprobada recientemente. En cuanto al ámbito local, se profundiza en el análisis provincializado de la prestación de servicios y asistencia a pequeños municipios por parte de las diputaciones y también del Consejo Comarcal de El Bierzo.

Además, la institución dirigida por Amilivia quiere "incidir en la importancia de la prestación de servicios en el ámbito local como medio de mantener la actividad en los municipios", por lo que se propone fiscalizar los contratos de prestación de servicios de ayuda a domicilio por las diputaciones provinciales, así como los de transporte colectivo urbano. De la misma manera, se incluyen también tres fiscalizaciones específicas de seguimiento de las recomendaciones de las capitales de provincia que buscan poner de relieve la mejora de la gestión de las entidades locales y la función del Consejo como palanca facilitadora de cambios positivos. Por último, el Plan del Consejo de Cuentas recoge aquellas fiscalizaciones enmarcadas en la coordinación con el Tribunal de Cuentas y el resto de los órganos de control externo.